Меню

Классификация региональной политики

Классификация региональной политики

Классификация региональной политики может проводиться по разнообразным критериям, в зависимости от цели анализа. В обобщенном виде классификация региональной политики представлена в таблице.

Классификация региональной политики

Критерии Виды региональной политики
1. Направленность на определенную составляющую социально-экономической системы региона · экономическая; · социальная; · экистическая; · экологическая; · научно-техническая.
2. Цель применения · выравнивание уровней социально-экономического развития регионов · оптимизация использования региональных ресурсов и т.д.
3. Механизм реализации · автоматическая (распределение в соответствии с количественными показателями); · проблемная (распределение по специальным программам); · целевая (распределение по конкретным регионам).
4. Форма реализации · финансовая (трансферты, льготы, штрафы); · административная (разрешения, запреты, лицензирование); · инфраструктурная и т.д.
5. Адресаты · фирмы; · граждане; · отрасли; · территориальные органы власти

Вместе с тем, в силу относительной новизны региональной политики и как отрасли научных знаний и как направления государственного регулирования экономики, используемый ею категориальный аппарат и методология, пока находятся в стадии формирования, что делает актуальными попытки применить в данной сфере новые приемы и методы исследований, в том числе и методы корпоративного управления, институционального хозяйства и т.д.

Дата добавления: 2015-06-30 ; просмотров: 173 ; Нарушение авторских прав

Источник

Понятие и виды региональной политики.

Региональная политика государства

Мнение о том, что рыночная экономика – это стихия, которая, сама себя регулирует, находит все меньше сторонников в реформируемой России.

Выяснилось, что для создания жизнеспособной экономики переходного периода мало все поделить, акционировать и приватизировать – она немыслима без активной отраслевой и региональной политики государства, без его прямой или косвенной поддержки ключевых экономических проектов.

В условиях становления и развития рыночных отношений, необходима выработка четкой и действенной региональной политики.

Региональная политика должна:

· учитывать специфику регионов в общероссийской структуре, хозяйстве,

· развивать местное самоуправление, предпринимательство на местах,

· решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Вместе с тем, при усилении региональной направленности экономических реформ (ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ) необходимы меры по пространственной интеграции экономики России (ЦЕНТРАЛИЗЦИЯ), проведение жесткой федеральной налоговой политики, укрепление общероссийского рынка наряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходима разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из федерального бюджета.

I. Региональная политика: понятие, цели и задачи.

Понятие и виды региональной политики.

Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

По сферам воздействия можно выделить следующие виды региональной политики:

1. Экономическая политика. Необходимость смягчения региональных экономических диспропорций, достижение регионального экономического равновесия характерна для всех стран. Механизм осуществления этих целей весьма развит и включает государственную финансовую помощь, привлечение местных ассигнований, в том числе частного капитала, законодательные мероприятия, финансовые ограничения, штрафные санкции.

2. Социальная политика. В поле зрения – процессы и форма организации жизни людей общественного производства со стороны условий труда, быта и отдыха человека и развития личности вообще. Социальные различия в жизни населения подавляющего числа государств колоссальны. Отсюда поиск путей выравнивания уровней жизни между различными регионами и типами поселений, а также общее улучшение качества социальной среды составляют суть региональной политики в социальной сфере.

3. Демографическая политика. Она означает активное вмешательство государства, как в естественное, так и механическое движение населения с целью достижения специфических для регионов целей.

4. Экистическая (поселенческая) политика. Экистика (англ. Ekisticsдом, жилище) — теория формирования и эволюции человеческих поселений. Это наука об эффективном использовании территории конкретного региона путем оптимального размещения производств, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов и условий. Обширность территории России нередко порождает иллюзию неактуальности проведения активной экистической политики в сравнении с небольшими по территории европейскими странами. Между тем именно в России, с ее огромными пространствами, осуществление дальновидной, научно обоснованной поселенческой политики способно сэкономить колоссальные средства.

Читайте также:  Модуль упрочнения стали таблица

5. Экологическая политика. Усиливающаяся концентрация производства, диктуемая объективными потребностями его развития, урбанизация и скученность населения, широкое применение синтетических материалов, которые не могут быть трансформированы природой, привели к резко возросшей нагрузке на окружающую среду.

6. Научно-техническая политика. В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концентрации НИОКР и размещением производительных сил, территориальные формы соединения науки и производства, региональные перемещения научных кадров.

| следующая лекция ==>
Определение скоростей и ускорений звеньев и их точек | Философия как научное мировоззрение

Дата добавления: 2016-01-26 ; просмотров: 1622 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источник



Виды региональной политики

Миссия и функции региона.

Миссия региона вытекает из того, что Регион — это:

— территориальная социально-экономическая система, состоящая из трех подсистем: социальной (население), экономической (хозяйство), природной.

Миссия (предназначение) региона:

1. Обеспечение условий для жизнедеятельности людей;

2. Внесение максимального вклада в национальный экономический рост.

Функции, выполняемые регионом:

— Институциональные (должен обеспечивать конст права, опред самостоятельность региона; необходимо сохранять единую целостность ос страной);

— Экономические (обеспечение эк безопасности страны; создание возможностей обеспечения эк деят-ти в регионе);

— Социальные (гарантия прав и возможностей соц развития населения благодаря эк потенциалу региона);

— Экологические (обеспечение среды, чтобы человек мог безопасно жить и работать);

— Этно-психологические (удовлетворение религиоз и культур потребностей населения, учитывая многонациональность страны).

Сущность региональной политики

Региональная (социально-экономическая) политика государства — сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным, экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Региональная политика, представляя собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития страны.

РП связана с:региональной эк-й(исследует совок-ть экон и соц фак-в,обуславливающих формирование и развитие производственных сил, соц процессов пределах конкретных регионов)

Рег. Развитием (изуч-е внутр. Соц-эк стр-ры рег-на)

Рег планированием, программированием

Рег. Моделированием (экономико-матем конструирование существующей или перспективной структуры региона с целью её оптимизации

РП служит реализацией целей и задач гос-ва

Региональная политика и ее место в системе государственного регулирования территориального развития.

Региональное развитие— изменение внутренней социально-экономической структуры региона.

Государственное регулирование территориального (или регионального) развития — действия государства, цель которых — избирательное воздействие на социально-экономическое, политическое, экологическое развитие отдельных территорий.

Региональная (социально-экономическая) политика государства — сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным, экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Региональная политика может существовать в эксплицитнойили имплицитнойформе.

Цели региональной политики.

Цели региональной политики.

1.Экономические — в основном — государственное регулирование размещения инвестиций.

2.Социальные — государственное регулирование регионального развития с целью выравнивания качества жизни населения

А.«Национальные»: обеспечение национальной безопасности и территориальной целостности

Б.«Прагматические»: регулирование взаимоотношений между различными политическими блоками

(выявление и ранжирование интересов электората, общенациональных интересов правящей элитой)

1) создание и упрочение ед эк пространства и обеспечение эк, соц, прав и орг основ государственности (федерализма в полиэтнических, федеративных гос-вах)

Читайте также:  Spring Batch Framework автоматическое создание таблицы пакетов

2) относительное выравнивание условий соц-эк развития регионов

3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для гос-ва

4) макс использование природных, в т.ч.ресурсных особенностей регионов

5) предотвращение загрязнения окр среды, экологизация рег природопользования, комплексная эколог защита регионов и др.

Функциональные формы региональной политики.

1.Прогнозирование — научное предвидение предполагаемых направлений и параметров экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры, etc.

2.Региональное программирование — целенаправленное вмешательство в развитие региона, с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.

3.Региональное планирование — установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, конкретных исполнителей (долгосроч планы – концепции и осн направления эк и соц развития – 15 лет; среднесроч – распределение ресурсов, которыми сейчас располагает общество – 5 лет)

Виды региональной политики

По сферам воздействия можно выделить следующие виды РП:

1. Экономическая политика. Необходимость смягчения рег эк диспропорций, достижение рег эк равновесия характерна для всех стран. Механизм осуществления этих целей весьма развит и включает гос фин помощь, привлечение местных ассигнований, в том числе частного капитала, законодательные мероприятия, фин ограничения, штрафные санкции.

2. Социальная политика. В поле зрения — процессы и форма организации жизни людей общественного производства со стороны условий труда, быта и отдыха человека и развития личности вообще. Соц различия в жизни населения подавляющего числа государств колоссальны. Отсюда поиск путей выравнивания уровней жизни между различ регионами и типами поселений, а также общее улучшение качества соц среды составляют суть РП в социальной сфере.

3. Демографическая политика. Она означает активное вмешательство гос-ва, как в естественное, так и мех движение населения с целью достижения специфических для регионов целей.

4. Экистическая (поселенческая) политика. Экистика — наука об эффективном использовании территории конкр региона путем оптимал размещения производств, коммуникаций и мест расселения с учетом прир, эк, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов и условий. Обширность территории России нередко порождает иллюзию неактуальности проведения активной экистической политики в сравнении с небольшими по территории европейскими странами. Между тем именно в России, с ее огромными пространствами, осуществление дальновидной, научно обоснованной поселенческой политики способно сэкономить колоссальные средства.

5. Экологическая политика. Усиливающаяся концентрация производства, диктуемая объективными потребностями его развития, урбанизация и скученность населения, широкое применение синтетических материалов, которые не могут быть трансформированы природой, привели к резко возросшей нагрузке на окружающую среду.

6. Научно-техническая политика. В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концентрации НИОКР и размещением производительных сил, территориальные формы соединения науки и производства, региональные перемещения научных кадров.

Перераспределительная политика — финансовая помощь депрессивным регионам.

Стимулирующая политика – самостоятельное развитие.

Источник

Сущность, уровни, виды и принципы региональной политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Региональная политика – это совокупность действий государства и региональных властей для обеспечения сбалансированного, полноценного и справедливого в социально-экономическом плане развития регионов страны, способствующая выравниванию этого развития.

Сущность и уровни региональной политики

Региональная политика призвана обеспечить относительно равномерное развитие территорий федеративного государства, существенно дифференцирующих по исходным условиям жизнедеятельности населения, ресурсным возможностям, специфике исторического развития и так далее.

Региональная политика представляет собой совокупность целевых установок и задач государственного управления на различных его уровнях по организации политического, экономического и социального развития регионов государства, выработке механизмов реализации этих целей и задач.

Читайте также:  Совет федерации и государственная дума таблица с функциями

Готовые работы на аналогичную тему

Региональная политика подразделяется на два уровня:

  • во-первых, экзогенный уровень, базу которого формируют нормативно-правовые акты федеральной власти, призванные учитывать интересы развития регионов;
  • во-вторых, эндогенный уровень, который представляет собой внутреннюю политику развития регионов, реализуемых региональными нормативно-правовыми актами и регулирующими действиями региональных органов власти.

Задача федеральных и региональных властей состоит в обеспечении диалектического единства и сочетания стратегии государственного развития региона и внутренней региональной политики.

Характеристика видов региональной политики

В зависимости от уровней региональной политики ее можно классифицировать на два вида:

  • во-первых, перераспределительная региональная политика, которая реализуется федеральными органами власти для обеспечения выравнивания экономического, социального и иного развития регионов на территории государства;
  • во-вторых, стимулирующая региональная политика, которая призвана обеспечить развитие стратегически важных или депрессивных регионов до необходимого уровня.

Также в соответствии с указанным критерием региональную политику можно классифицировать и на три вида:

  • во-первых, федеральная региональная политика, определяющая общую стратегию развития регионов, отдельные меры поддержки регионов, направлений регионального развития;
  • во-вторых, собственно региональная политика, которая реализуется органами государственного управления регионального уровня в каждом конкретном регионе в соответствии с общей стратегией государственного развития, спецификой функционирования каждого конкретного региона;
  • в-третьих, муниципальная региональная политика, представляющая собой деятельность муниципальных органов власти по реализации отдельных мероприятий регионального развития на территории отдельных муниципальных образований, входящих в состав конкретных регионов.

По направлениям развития регионов региональную политику можно разделить на следующие виды:

  • экономическая региональная политика, которая направлена на обеспечение развития экономики региона, размещения производительных сил, наращивания промышленной мощности регионов;
  • социальная региональная политика, представляющая собой удовлетворение социальных запросов и интересов различных слоев населения, проживающих на территории региона. Социальная региональная политика призвана решать проблемы повышения уровня жизни граждан региона, обеспечивать реализацию мероприятий социальной защиты и поддержки определенных социальных групп, формировать рабочие места и обеспечивать населения необходимыми товарами и услугами;
  • демографическая региональная политика, сущность которой состоит в осуществлении регулирования естественного и механического движения граждан регионов;
  • поселенческая региональная политика, представляющая собой действия региональных и федеральных властей по размещению производительных сил, определению мест расселения граждан, размещению коммуникаций в соответствии со сложившимися факторами природного, экономического, инженерно-технического и архитектурно-строительного характера;
  • экологическая региональная политика, представляющая собой усилия федеральных и региональных властей по обеспечению сбалансированного экономического развития регионов, охране природных ресурсов, окружающей среды;
  • научно-техническая региональная политика, представляющая собой формирование условий и факторов размещения научно-технических объектов, проведение научных исследований, обеспечение взаимосвязанного размещения научно-исследовательских и опытно-конструкторских институтов и производительных сил на территории регионов.

В соответствии с механизмом реализации региональную политику можно разделить на следующие виды:

  • во-первых, автоматическая региональная политика, предусматривающая распределение ресурсов и государственной помощи в соответствии с утвержденным алгоритмом;
  • во-вторых, проблемная региональная политика, реализация которой подразумевает разработку специальных программ;
  • в-третьих, целевая региональная политика, которая реализуется в соответствии со сроками, установленными целями в отношении развития конкретных регионов.

Характеристика принципов региональной политики

Региональная политика реализуется в соответствии со следующими принципами:

  • принцип учета специфики регионального положения и развития при реализации региональной политики;
  • принцип активизации региональной экономической деятельности и децентрализации управленческих процессов;
  • принцип программного социально-экономического развития регионов, учитывающий специфические условия их существования;
  • принцип сохранения регионального разнообразия культурных ценностей, традиций, обычаев;
  • принцип поддержки саморазвития и самореализации регионов;
  • принцип сохранности единого экономического, политического и социального пространства Российской Федерации;
  • принцип сохранности экологического равновесия и рационального природопользования;
  • принцип рациональности сочетания федеральных и региональных интересов развития и так далее.

Источник