Меню

Кодификация законодательства при Николае I

Кодификация законодательства при Николае I

Суть понятия «кодификация законодательства»

С момента принятия Соборного уложения (1649 г.) в Российской империи принималось множество правовых актов, которые порой взаимоисключали друг друга. Создать упорядоченный свод законов удалось лишь Николаю I. Он смог заменить все существующие правовые документы, систематизируя и усовершенствуя их. С этой целью в 1826 году было создано II Отделение Собственной Его Величества канцелярии, которым фактически руководил М. Сперанский.

Итогом работы стал манифест 1833 года, провозгласивший принятие Свода законов, отменившего Соборное уложение.

Деятельность по систематизации и упорядочиванию текстов, кодексов и любых других документов носит название кодификации. Если речь идёт о правовых актах, можно говорить о кодификации законодательства, которая была осуществлена во время правления Николая I.

Предыстория вопроса

Попытки предпринимались ещё во времена Петра I (XVIII в.), издавшего огромное количество новых указов. Он даже создал Палату об Уложении, выработавшую Новоуложенную книгу. Документ не удовлетворил императора, хотя до своей кончины он предпринимал ещё не одну попытку вернуться к этому вопросу.

В 1766 году Екатерина II вновь занимается вопросом кодификации законодательства, создав Уложенную комиссию. Её отличие – это состав участников. В комиссию входят как чиновники, так и представители всех сословий, избранные из числа депутатов. Под влиянием французских просветителей императрица подготовила «Наказ», который так и не был выполнен из-за отсутствия чёткости полномочий и структуры комиссии, а также начавшейся войны с Турцией (1768 г.).

Ещё одну неудачную попытку предпринял Павел I, создав новый уполномоченный орган в 1796-м. Однако недостаточная компетентность её членов не позволила достигнуть каких-либо результатов, поэтому за дело взялся Александр II. Перед первой комиссией 1801 года была поставлена задача – собрать все законы воедино, выбрать действующие, которые предстояло подкорректировать и упорядочить.

С 1808 по 1812 гг. в комиссию входил М. Сперанский. К 1822 году был подготовлен Систематический свод, представлявший собой реестр хранившихся в архивах и департаментах актов. Он был взят за основу продолжившейся работы при Николае I.

Работа над созданием Свода законов при Николае I

Столкнувшийся в начале своего правления с восстанием декабристов, российский монарх считал одной из его причин низкий уровень правовой культуры, нестабильность и противоречивость законодательной базы. В стране действовала комиссия по составлению законов под руководством П. Лопухина, с чьей деятельностью император познакомился крайне подробно.

Задачи, поставленные императором

М. Сперанский, фактически осуществляющий руководство комиссией, подготовил предложения по систематизации законодательства:

  • В двухлетний срок подготовить проекты сводов всех законов: гражданских, хозяйственных, уголовных и т.д.
  • Издать полное собрание законодательных актов в хронологическом порядке, исключив недействующие правила.

Николай I посчитал необходимым сосредоточиться не на составлении уложений, как это делалось раньше, а на приведении в порядок существующей законодательной базы. Главной задачей стала кодификация законодательства – разработка свода законов под личным контролем императора. С этой целью комиссия П. Лопухина была упразднена, а создано особое отделение при его канцелярии.

Создание II Отделения

Решение было принято в январе 1826 года, после чего Сенату на утверждение был представлен список из 20 чиновников высшего ранга. Во главе Второго отделения был поставлен М. Балугьянский, статский советник. М. Сперанскому, члену Госсовета, официальной должности не выделялось, но фактически он осуществлял общее руководство всеми проводимыми работами по кодификации.

Издание Полного собрания российских законов

Создание Свода было бы невозможно без издания всех российских правовых документов, собранных в 56 томов. Кодификация шла одновременно с формированием Полного собрания законов. Это была трудоёмкая работа, ибо законодательные акты ранее хранились в различных архивах и не были полностью собраны в единый реестр. Грандиозная работа была закончена к 1 марта 1830-го.

Правила Бэкона

Для работы за основу был взят кодекс Юстиниана, а также правила английского философа и политика Ф. Бэкона, состоящие из 8 пунктов:

  1. Исключить из Свода те законы, которые были отменены в дальнейшем на законодательном уровне.
  2. Не включать в Свод повторяющиеся правовые акты, сделав выбор в пользу наиболее полного варианта.
  3. Максимально сохранять текст закона в том варианте, в котором он был написан изначально.
  4. Сократить обширные и многосложные правовые акты.
  5. Из двух противоречащих законодательных актов выбирать более поздний.
  6. Проверять компетенцию органов, принимавших те или иные законы.
  7. Выделить отдельно Свод общих правовых актов и Свод иных статусов (для Остзейского края, западных губерний России).
  8. Новые законы вносить в продолжение Свода.

Правила были подкорректированы для российской действительности и официально приняты в 1831-м.

Составление Свода законов

Работа началась в апреле 1826-го и разделилась на 2 этапа: сначала готовились выписки по каждой области законодательства, затем формулировалось изложение правовых актов с учётом исторического источника. По ходу работы вырабатывались правила в соответствии с рекомендациями Ф. Бэкона. Каждый из чиновников руководил своим направлением, М. Сперанский лично знакомился с проектами и возвращал их на доработку с замечаниями. Первые главы увидели свет уже в июле 1826-го, а основные своды были завершены к январю 1830 года.

Введение в действие Свода законов

Свод был подвергнут ревизии, для чего был создан комитет из числа представителей Министерства юстиции и Сената. За период с апреля 1828 по 1832 гг. было сделано более 2 тысяч замечаний, после чего книги были направлены в печать. 1200 экземпляров были представлены в Госсовет уже к концу 1832-го.

М. Сперанский сопроводил Свод пояснительной запиской и «Обозрением исторических сведений», представив результат усилий на заседании в январе следующего года. Николай I прямо на слушании надел на чиновника высшую награду – орден Андрея Первозванного.

31 января был подписан Манифест о введение Свода в законную силу с первого дня 1835 года.

Краткая характеристика Свода законов

Он состоял из 15 томов и был разделён на 8 разделов.

Раздел I. Учреждения

Тома I–III. Основные государственные учреждения и законы.

Читайте также:  Анкета для учащихся Отношение к школе материал 7 класс по теме

Раздел II. О повинностях

Том IV. Уставы о рекрутских и земских повинностях.

Раздел III. Казённое управление

Тома V–VIII. Уставы о пошлинах, податях, питейном сборе, акцизе. Уставы и учреждения таможенные. Монетный и горный уставы, о соли, а также лесной, арендных и старостинских имений, оброчных статей.

Раздел IV. Законодательные акты о состояниях

Том IX. О состоянии людей в государстве.

Раздел V. Законодательные акты гражданские и межевые

Том X. Свод законов межевых и гражданских.

Раздел VI. Государственное благоустройство

Тома XI–XII. Уставы и учреждения кредитных установлений, торговые, постановления о промышленности, путей сообщения, строительный и пожарный, постановления о благоустройстве в селениях и городах.

Раздел VII. Уставы благочиния

Тома XIII–XIV. Устав о продовольствии, общественном призрении, а также врачебный. О беглых и паспортах, о пресечении и предупреждении преступлений, о ссыльных и содержащихся под стражей.

Раздел VIII. Законы уголовные

Том XV. Свод уголовных законов.

Историческое значение проделанной работы

Кодификация законодательства Российской империи явилась значительным шагом к прогрессу. Она пришла на смену запутанному, разрозненному и противоречивому праву. Чёткая система изложения законодательных актов, выработанная М. Сперанским, сделала доступным к использованию и систематизировала обширный материал, включая новые понятия.

Это способствовало повышению правовой культуры населения России и укреплению государственности.

  1. Галимзянова Е. Как создавали Свод законов Российской империи. / Электрон. текстовые дан. – Российское военно-историческое общество, 2913-2019.
  2. Латкин В.М. Кодификация при Николае I – Свод Законов. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.) (под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова). – М.:2004.

Пожалуй, главным делом в жизни Михаила Сперанского, величайшего администратора и просто умнейшего человека всё же является кодификация законов Российской империи.

Добавить комментарий Отменить ответ

HisterlHisterl © 2014-2021 :: Контакты :: Карта сайта :: Дворцовые перевороты :: Романовы :: Войны :: Правители :: ВОВ :: Все даты по истории ::

Источник

Свод законов Российcкой Империи

Свод законов Российской Империи являлся официальным собранием действующих законодательных актов Российской Империи. Он был составлен комиссией во главе с М. М. Сперанским и впервые напечатан в течение 1832 года. В дальнейшем все тома Свода законов были переизданы в 1842 и 1857 годах. Отбор законодательного материала для включения в Свод производился на основе Полного собрания законов (первое Полное собрание законов состояло из 40 томов, содержащих 30 920 актов и 6 томов приложений; все издания Собрания насчитывают более 100 томов).

Манифестом от 31 января 1833 года Свод законов был объявлен действующим источником права с 1 января 1835 года. Законы, изданные после этой даты, подлежали опубликованию по порядку книг Свода и с указанием на их статьи; они распределялись в ежегодном продолжении Свода.

Вплоть до Судебной реформы 1864 года он издавался в 15 томах. В качестве отдельного тома вышли Судебные уставы (том 16).

Развитие капиталистических отношений происходило в рамках старого феодального способа производства, который оставался господствующим и в этот период. Однако капиталистические отношения проникают в экономику и во все сферы общественной жизни:

  • сельское хозяйство постепенно становится ориентированным на рынок, начинает производить продукты специально для продажи. и получения прибыли;
  • в крестьянской среде наблюдается социальное расслоение: одни беднеют, другие, напротив, ведут торговлю и вкладывают полученный капитал в отрасли промышленности;
  • на базе роста и становления мелкой городской промышленности и крестьянских промыслов образуется капиталистическая мануфактура (в металлургии, основанной на крепостном труде, внезаводские работы (заготовка руды, угля) выполнялись наемными рабочими);
  • растет применение наемного труда в промышленности, особенно на частновладельческих мануфактурах.

Развитие производительных сил вступало в противоречие с существующим строем, что привело к обострению классовой борьбы и усилению антикрепостнического движения в России. Усиление эксплуатации крестьян, произвол помещиков и администрации вызывали крестьянские волнения. В 1825 году произошло восстание декабристов, положившее начало дворянскому этапу в истории революционного движения в России.

Все протесты были подавлены властью, но они повляили на общественно-политическое развитие страны, в том числе на развитие права.

Свод был издан в 15 томах, представленных восемью книгами:

Том I. Основные законы и учреждения государственные Том II. Учреждения губернские Том III. Уставы о службе гражданской

Том IV. Свод уставов о повинностях рекрутской и земских

Том V. Уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и акцизе Том VI. Учреждения и уставы таможенные Том VII. Уставы монетный, горный и о соли Том VIII. Уставы лесной, оброчных статей, арендных и старостинских имений

Том IX. Свод законов о состоянии людей в государстве

Том X. Свод законов гражданских и межевых

Том XI. Учреждения и уставы кредитных установлений, учреждения и уставы торговые, постановления о фабричной, заводской и ремесленной промышленности Том XII. Учреждения и уставы путей сообщения, устав строительный и устав пожарный, постановления о благоустройстве в городах и селениях

Том XIII. Устав об обеспечении народного продовольствия, устав об общественном призрении, учреждения и уставы врачебные Том XIV. Уставы о паспортах и беглых, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей и о ссыльных

Том XV. Свод законов уголовных

Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление неофициальных изданий Свода. Одно из них, представленное на сайте http://civil.consultant.ru, было выпущено в пяти книгах в Санкт-Петербурге в 1912 году. Оно включает в себя полный текст всех 16 томов, согласованных с последними на то время «продолжениями, постановлениями, изданными в порядке ст. 38 Зак. Осн., и позднейшими узаконениями». Издание выпущено под редакцией и с примечаниями И.Д. Мордухай-Болтовского, юрисконсульта Министерства юстиции и преподавателя гражданского судопроизводства в Императорском училище правоведения.

Гражданское право было систематизировано в X томе Свода законов. Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых форм права, что не могло не повлиять на его характер.

Читайте также:  Однозначные и многозначные слова

Сохранились элементы сословного неравенства:

    • крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел;
    • крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя;
    • ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и еврейского населения;
    • запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания;
    • мастерам-евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешения ремесленной Управы; поляки не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земли в ряде регионов страны;
    • земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом;
    • продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.
  • крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел;
  • крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя;
  • ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и еврейского населения;
  • запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания;
  • мастерам-евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешения ремесленной Управы; поляки не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земли в ряде регионов страны;
  • земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом;
  • продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.

Сохранился ряд ограничений вещных и обязательственных прав, например, в области наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья. Значительное место было отведено обязательственному праву, что было вызвано развитием товарно денежных отношений. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон.

В сфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции, уровень юридической техники был невысоким. Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь (сервитут), залогового права. Различалось законное и незаконное владение.

Подробному регламентированию подверглось залоговое право, стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях.

Свод законов выделял 2 вида имущества:

  • недвижимое (благоприобретенное и родовое);
  • движимое.

В споре между двумя покупателями из-за одного объекта недвижимости закон отдавал предпочтение тому, кто совершил акт покупки раньше. Закон одинаково защищал нарушенное право, будь это владение или держание (различие между которыми было вполне определенным).

Источник



Алфавитный указатель к своду законов Российской империи, изданному в 1857 году

Список томов

Оглавление

  • А 35
  • Б 66
  • В 105
  • Г 180
  • Д 276
  • Е 345
  • Ж 351
  • З 365
  • И 418
  • I 442
  • К 442
  • Л 573
  • М 605
  • Н 685
  • О 726
  • П 783
  • Р 989
  • С 1033
  • Т 1244
  • У 1289
  • Ф 1313
  • Х 1325
  • Ц 1325
  • Ч 1336
  • Ш 1344
  • Э 1348
  • Я 1350

Читать книгу

Скачать

Скачать с Torrent

Алфавитный указатель к своду законов Российской империи, изданному в 1857 году

Оригинальное название: Алфавитный указатель к своду законовъ Россiйской имперiи, изданному въ 1857 году

Издательство: Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В.Канцелярии

Место издания: СПб.

Год издания: 1860

Количество страниц: 1359 с.

Свод законов Российской империи— официальное собрание расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов Российской империи, созданное при Николае I. Впервые он был напечатан в 1832 году. Манифестом 31 января 1833 года Свод законов был объявлен действующим источником права с 1 января 1835 года. Первое издание 1832 года и последующие 1842-го и 1857 года состояли из пятнадцати томов. После 1857 года Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома. В качестве отдельного – 16-го тома в 1885 году вышли Судебные уставы. Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные (за несколько лет) «Продолжения» Свода законов с указанием на упраздненные и измененные статьи. В своде законов собраны все реально действовавшие в определенный момент времени законы по тем или иным проблемам права, это справочник для юристов.

Отбор законодательного материала для включения в Свод производился на основе Полного собрания законов (первое Полное собрание законов, появившееся в 1830 году, состояло из 45 томов, содержащих 30 920 актов и 6 томов приложений). Собрание законов – это в большой степени историческое издание. По нему можно изучать развитие, направление правительственной мысли в стране. Это летопись отечественного законотворчества. Изучая страницу за страницей эту летопись, мы можем узнать, что в тот или иной момент истории являлось злобой дня.

Источник

§ 2 Структура и техника Свода законов гражданских.

При создании Свода законов была избрана сложная классификационная структура – Свод в целом делился на книги, те на тома, отдельные тома подразделялись на части и т. д. Предполагалось, что избранная модель позволит эффективно вносить изменения и дополнения в конкретные разделы Свода, не вызывая перемен в структурном расположении других разделов. В каждом томе соблюдался принцип сквозной нумерации. Общая структура Свода законов Российской империи по изданию 1832 года представлена Таблицей 1.

Таблица 1

Система Свода Законов по изд. 1832 г.

Том X Свода изд. 1832 г. получил наименование Свода законов гражданских, подразделяясь на две части:

1) Законы собственно гражданские (или, иначе, гражданские в узком смысле):

a. Законы, определяющие права, проистекающие из союза гражданского:
i. Законы союзов семейственных;
ii. Общие законы об имуществах, которыми устанавливается порядок приобретения и укрепления прав в имуществах;
b. Законы, которыми действие прав охраняется мерами порядка гражданского:
i. Законы о порядке взыскания по делам бесспорным;
ii. Законы судопроизводства;
iii. Законы о мерах гражданских взысканий;

2) Законы межевые.

Помимо собственно статей, должествующих по возможности точно передавать не только истинный смысл послуживших для них основанием законов, но и самую букву их, в Своде наличествовали также статьи переходные, служащие для связи разделов, по их техническому характеру не долженствовавшие иметь исторических оснований. Иные же статьи должны были содержать ниже себя указания на те законы, из которых они извлечены (по общему правилу ссылка давалась на Полное Собрание, с указанием года, месяца и дня издания закона и его порядкового номера в Собрании или же, аналогичным образом – уже в последующий период, с 1867 года, — на Собрание Узаконений; в тех же случаях, когда статья основывалась на законе не опубликованном ни в ПСЗ, ни в СУ, вместо порядкового номера в данных изданиях указывалось место, сообщившее Высочайшее узаконение кодификационному учреждению, с приведением номера такового узаконения).

Читайте также:  Скоростное чтение как средство освоения школьного материала

Наиболее детальная (быть может, даже излишне) классификация типов статей Свода была дана Шимановским в 1870 году. Основные моменты ее следующие:

1) Статьи, имеющие «характер уложения или кодекса», т. е. в них дана «не буква предшествующего законодательства, а выражен дух нашего закона – разум его» 84). Это те статьи, что не имеют под собой ссылок, но при этом содержат нормы положительного права.

2) Статьи выводные, т. е. те, «в которых из массы разновременных и разнообразных постановлений и указов, косвенно касающихся известного вопроса, выведено одно целое положение» 85). Отличительной чертой этого рода статей Шимановский считал многочисленность приведенных под ними ссылок на законы. В этой группе он выделял две разновидности:

a. В первого рода статьях мысль целиком была заимствована из приведенного закона, но редакция ей была придана иная, обосновывающаяся прочими ссылками;

b. Статьи же второго рода являлись не передачей содержания самих приведенных под ними законов, но общим из них выводом, результатом работы кодификаторов по теоретическому обобщению материала. Разница между этими статьями и статьями «кодификационными» состояла, по мнению Шимановаского, в том, что касательного последних мысль, в них выраженная, в предшествующем законодательстве чувствовалась, но в самих текстах законов отражения не находила, оставаясь подразумеваемой посылкой. Постановления же выводной статьи второго рода имели основания в тех указах, из которых они были выведены, но в самих них таковые положения излагались мимоходом, вскользь, по иному поводу 86).

3) Статьи, представляющие «прямое заимствование из указа или постановления» 87):

a. Статьи, имеющие под собой несколько ссылок, но перепечатанные целиком из одного закона. Такого рода статьи как правило являлись редакциями исходного положения и в текст Свода, разумеется, вносилась только окончательная;
b. Статьи, соединившие ряд пунктов прежних узаконения в одно;
c. Статьи, разделенные в Своде на «буквы» или пункты. Они, в свою очередь, были двух родов:
i. Те, в которых под каждой «буквой» напечатано извлечение из отдельного узаконения;
ii. Те, в которых под одной или несколькими «буквами» напечатаны извлечения из прежних узаконений, а последующая «буква» содержит вывод из них (и, иногда, каких-либо иных узаконений);
d. Статьи, содержащие буквальную перепечатку узаконения. Этого рода статьи по общему правилу имели ссылку на единственный закон.

4) Статьи переходные.

Кроме того, в составе Свода были также примечания и приложения. Примечания следовали за отдельными статьями и не должны были по мысли Сперанского содержать в себе каких бы то ни было повелений или запрещений, а исключительно способствовать уразумению истинного смысла помещенных в Своде норм. Примером такого примечания, соответствуюего изначальному замыслу Сперанского, может служить ст. 707 ч. 1 т. X СЗ изд. 1887 г., содержащая историческое разъяснение понятия крепостного акта. В дальнейшем данная особенность примечаний зачастую игнорировалась и в их качестве включались полноценные законоположения, за которыми признавалась сила, во всем равная нормам, изложенных общим порядком. Особенно много последнего рода примечаний вошло в состав Свода изд. 1857 г., посредством которых делались изменения и дополнения прежних статей.

Приложения первоначально предназначались для всего рода форм и табелей или для изложения подробностей, помещение которых в основном тексте прервало бы естественную связь статей и сделало бы восприятие положений Свода затруднительным. Однако и они, подобно примечаниям, вскорости оказались используемы помимо своего исходного назначения, для изложения целых объемных законодательных актов (как, например, в качестве прил. к ст. 420 ч. 1 т. X были помещены положения о праве авторской собственности). Особенно много приложений среди тех частей Свода, что несут нормы гражданско-правового содержания, наличествует в т. IX (Законах о состояниях) – в частности, именно в приложении к данному дому содержались положения о правоспособности иностранцах в Российской Империи и обо всех специальных ее ограничениях; в IX том были включены и нормы о крестьянах, по выходе их из крепостной зависимости, образовавшие «Особое приложение к законам о состояниях» (внесенное в издание 1876 г.), уже совершенно выпадавшее из системы Законов о состояниях и по существу образовывавшее автономный кодекс (приобретший вполне законченный вид после кодификационной обработки 1902 г.).

Примечания

82) Примечание к графе таблицы «V – Законы гражданские и межевые»). Для обозначения законов о состояниях (т. IX СЗ) и законов гражданских и межевых (т. X СЗ) М.М. Сперанский на подготовительном этапе разработки Своза законов использовал понятие «законов земских», которые понимались как «законы, определяющие и охраняющие отношения частных лиц между собою по имуществу и по взаимным обязанностям личным» [Майков П.М. О Своде Законов… С. 42, прим. 2].

83) Примечание к графе таблицы «VI – Устав государственного благоустройства») Согласно П.М. Майокву, в Книгу VI Свода законов М.М. Сперанский «полагал включить уставы учебных и ученых заведений, когда они по окончательном образовании будут приведены в состав Свода» [Майков П.М. О Своде законов… С. 61, прим. 1].

84) Шимановский М.В. Первая часть десятого тома с ее историческими основаниями. Вып. 1. Книга первая. О правах и обязанностях семейственных / М.В. Шимановский. – Казань: Лито- и Типография К.А. Тилли, 1870. С. XXXIII.

Источник